工程咨(zī)询单位资信评(píng)价标准
本标准所(suǒ)称的工程(chéng)咨询单位资信评价,是(shì)指(zhǐ)根据(jù)《工程咨(zī)询 行业管(guǎn)理办法》(国家发展(zhǎn)改革委 2017 年第 9 号令),由(yóu)国家和 省(shěng)级(jí)发展改革委分别指导监督行(háng)业组织对工程咨(zī)询单位开(kāi)展的 行(háng)业自律性质(zhì)的资信评价。开展资信评价的目的,是为(wéi)工(gōng)程咨询 行业提供健康发展导向,以及为委托单位选择工程咨询单位提供 参考。开展(zhǎn)资信评价(jià),应统一执行以(yǐ)下标准。
一、总体(tǐ)要求
(一)工程咨询单(dān)位资信评价标准以(yǐ)近 3 年的专业技术力 量、合同业(yè)绩、守法信(xìn)用记录为主要指标,资信评价等级分为甲 级和乙级两个级别(bié)。资信评价类别(bié)分为专业资信、专项资信、综 合资(zī)信(xìn)。专业资信、专项资信设甲级和乙级,综(zōng)合(hé)资信只设甲级。
(二(èr))专业资信按照《工程咨(zī)询行业管理办法(fǎ)》划分的(de) 21
个专业进行(háng)评(píng)定;PPP 咨询专项资(zī)信、综(zōng)合(hé)资信不分专业。
(三)工程咨询单位资信评价每年度(dù)集中申请(qǐng)和评定,已获 得资信评价等级的单位满 3 年后(hòu)重新申请和评定,期(qī)间对发现不 再(zài)达(dá)到相(xiàng)应标准的单位进行动(dòng)态(tài)调整。
(四)申请资信评价的工(gōng)程咨询(xún)单位应当通过全国投资(zī)项目
在线审批监管平台备案并列入(rù)公示名录(lù)。
二、甲(jiǎ)级资信(xìn)评价标(biāo)准(zhǔn)
(一)甲级专业资信。
1.专业技术力(lì)量。
(1)单位咨询工程(chéng)师(投资)不少于 12 人;
(2)申请评价的专业应配备至(zhì)少(shǎo) 4 名咨询工程师(投资)
和至少 2 名具有本专业高(gāo)级(jí)技术职称的人(rén)员,两者不重复计算;
(3)单位主要(yào)技术负责人为咨询工(gōng)程(chéng)师(shī)(投资),具有工程 或工程经济类高级技(jì)术职称,且从事工程咨(zī)询业务不少于 8 年。
2.合同业绩。
申(shēn)请评价的(de)专(zhuān)业近 3 年合同(tóng)业绩应满足以下条件之一:
(1)主持完成国家级规划(huá)咨询不少(shǎo)于 1 项或省级规划咨询
不少(shǎo)于 2 项或(huò)市级(jí)规(guī)划咨询不少于(yú) 4 项(xiàng),且(qiě)全(quán)部服务范围(wéi)内(规 划咨询(xún)、项目咨询、评估咨询、全过程(chéng)工程咨询,下同)业绩累(lèi) 计不少于(yú) 10 项;
(2)单(dān)一服务范围内完成的业绩(jì)累计不少于 40 项,或覆(fù)盖
两(liǎng)个及以上服务范围的业绩累计(jì)不少于 30 项;
(3)项(xiàng)目咨询(xún)、评估咨询、全过程工(gōng)程咨(zī)询等三项服务范(fàn) 围内(nèi)完成的单个项目投(tóu)资(zī)额 15 亿元及以上业绩不少于 10 项。
3.守法信用(yòng)记录。 工程咨询单位及(jí)其专业技术人员应具有良好的声(shēng)誉和信用(yòng),
没有下列情形:
(1)列入工程咨询“黑名单”的;
(2)违(wéi)反《工程咨询行业管理办法》规定被发展改革(gé)部(bù)门(mén) 给予警告处罚且列(liè)入(rù)工程咨询不良记录的;
(3)列入(rù)其他部门严重违法失信企(qǐ)业名单并适用“在(zài)工程咨 询单位资信评(píng)价(jià)中不予支(zhī)持”联合惩戒措施的。
4.单位从事工程咨询业务(wù)不少于(yú) 5 年(nián)。
(二)PPP 咨询甲级专项资信。
1.专业技术力量。
单(dān)位从事 PPP 咨(zī)询业务的咨(zī)询工程师(投资)不少于(yú) 6 人, 法(fǎ)律、财务、金融等专业人员不少于 8 人,两(liǎng)者不重(chóng)复计算。
2.合同业(yè)绩。
近(jìn) 3 年完(wán)成 PPP 咨询合同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合(hé)同 业绩的认定范围及要求见本标准(zhǔn)附注。
3.满(mǎn)足甲级专业资信守法信用记录要求。
4.单(dān)位从(cóng)事 PPP 咨(zī)询业务不少(shǎo)于 3 年。
(三)甲级综合资信。 申请甲级综合资信评价的(de)单(dān)位,应具(jù)备以(yǐ)下条件(jiàn)之一: 1.甲级专业资信 12 个或以上;
2.甲级(jí)专业(yè)资信 6 个或(huò)以上,同时(shí)咨询工(gōng)程师(投资)不少 于 35 人、12 个及以上专业近 3 年均有业绩、12 个及以上(shàng)专业均
至少配备咨询工程师(投(tóu)资)和本专(zhuān)业高级技术职称人员各(gè) 1 名。
甲级综合资信可以作为(wéi)所有专业规划咨询和评估咨询业务
能力的(de)参(cān)考。
三、乙级资信评价标准
(一(yī))乙级(jí)专业资信。
1.专业技术力量。
(1)单位(wèi)咨询(xún)工程师(投资)不少于(yú) 6 人;
(2)申请评价的专业应配备至少(shǎo) 3 名咨询工程师(shī)(投资)
和至少(shǎo) 1 名具有本专业高级技术职称的(de)人员,两者不重(chóng)复计(jì)算;
(3)单位主要技术负责人(rén)为(wéi)咨询工程师(投资),具有工程 或工程经(jīng)济类高级技术职称,且从事工程咨(zī)询业务不少于 6 年。
2.合同业(yè)绩。
申请评价的专(zhuān)业近 3 年全(quán)部服务(wù)范围内完成的业绩累(lèi)计不
少于 15 项。
3.守法(fǎ)信用记录。 工程(chéng)咨询单位及(jí)其专业技术人员应(yīng)具有良(liáng)好(hǎo)的声誉和(hé)信(xìn)用,
没有下列情形:
(1)列入工程咨(zī)询“黑名单”的;
(2)违反《工程咨询行业管理办法》规定被发展改革部门 给予警告处罚且列入工(gōng)程咨询不(bú)良(liáng)记录的;
(3)列入其(qí)他(tā)部(bù)门严(yán)重违法失信企业(yè)名单(dān)并适用“在工程咨 询单位资信评价中不予支持”联(lián)合惩戒措施的。
4.单位从事(shì)工程(chéng)咨询业务不少于 3 年。
考虑到工程咨(zī)询市场(chǎng)实际情况,未达到(dào)上述标准的工程(chéng)咨(zī)询
单位可以申请乙级专业资信(xìn)预评价。预(yù)评价的标(biāo)准(zhǔn)为(wéi):(1)单位 咨询工程师(投资)不少于(yú) 4 人;(2)申请评价的专业应配(pèi)备至(zhì)
少 3 名咨询(xún)工程师(投资)和至少 1 名具有本专(zhuān)业高级技(jì)术职称(chēng) 的人员,两者不重复计算;(3)满足乙级专业资信守法(fǎ)信用记(jì)录 要求。同一单位只(zhī)可申请一次(cì)预评价,预评价结(jié)果满 1 年后自动 失效。
(二)PPP 咨询乙级专项(xiàng)资信。
1.专业技术(shù)力量。
单位从事 PPP 咨(zī)询业(yè)务的(de)咨询工程师(投资)不少于 4 人, 法(fǎ)律(lǜ)、财务、金融等专业人员(yuán)不少于(yú) 6 人,两者不重复计算。
2.合同业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询(xún)合同业绩(jì)不少(shǎo)于 20 项。PPP 咨(zī)询合同 业(yè)绩的认定(dìng)范围及要求见本标准附注。
3.满(mǎn)足乙级专业(yè)资信守法信用记录要求(qiú)。
4.单位从事 PPP 咨询业务不(bú)少于 2 年。
考虑到 PPP 咨询市场实(shí)际情况,未达到(dào)上述标准的工程咨询 单位(wèi)可以申请 PPP 咨询乙级专项资(zī)信预评价。预评价的标准为:
(1)单位从事 PPP 咨询业(yè)务(wù)的咨询工程师(投资)不少(shǎo)于 2 人, 法律、财务(wù)、金融等专业(yè)人员不少于 6 人(rén),两者不重复(fù)计算;(2) 满(mǎn)足(zú)乙级专业(yè)资信守法信用记录要求。同一单(dān)位只可申(shēn)请一次预
评(píng)价,预评价结果满 1 年后自动失效。
注:1.核定申请(qǐng) PPP 咨询(xún)资信评价的(de)工程咨(zī)询单位的(de)合同业
绩(jì)时,本单位(wèi)从事 PPP 咨询业务的专业人员(yuán)在入职本单位之(zhī)前主 持并签(qiān)字的(de)合同业绩可以计入。
2.本标准(zhǔn)所称 PPP 咨询合同业绩包括,县级以(yǐ)上 PPP 项目(mù)规 划的编(biān)制、含有 PPP 项目(mù)实施(shī)专章的可(kě)行性研究报告的(de)编制、 PPP 项目实施(shī)方案的(de)编制、PPP 项目合(hé)同(含特(tè)许经营协议)的 编制、PPP 项目绩效评价报告的编制、PPP 项目(mù)物有(yǒu)所值论证或 财政承受(shòu)能力论证方(fāng)案的编制(zhì)(计为一项业绩)。
3.PPP 咨询合同业绩用以申请专业资信、综(zōng)合(hé)资(zī)信时(shí),仅限(xiàn) 于含有 PPP 项目实施专章的可行性研(yán)究报(bào)告的编制及(jí)审批部门 委托的评估、PPP 项目实施方(fāng)案的(de)编(biān)制(zhì)。
4.工程咨询单位发生分立(lì)、兼并、重组等(děng)重大变更的,需重 新申请资信评价;工(gōng)程咨询(xún)单位注销或破(pò)产的(de),资信评价结果自 动失效。